三是大力发展循环经济、低碳经济。

同时针对问题，及时敦促企业进行整改。龙海市根据自身特点，今年以来，不断加大工业污染的整治力度，推进工业清洁健康发展。

市环保局决定从这个园区入手，全面拉开工业污染整治龙海市是漳州工业最集中的县(市)，一度出现过污染事件。他们还适时将九龙江流域(龙海段)内的造纸、电镀、制革、食品等排水工业企业的污染防治设施建设和运行情况及电镀行业的危险废物管理作为整治重点，累计出动环境监察执法人员537人(次)，多次对流域内存在问题的78家重点工业企业进行全部督察，督促10家工业企业完成环境污染防治设施调试并投入运行，确保污染物达标排放。同时针对问题，及时敦促企业进行整改。经过半年来的集中整治，目前已经全部整改到位。

如协祥电池有限公司、漳州泰进皮革有限公司、维他麦、美味食品(福建)有限公司等榜上有名的污染企业，目前已经基本整改到位，经济环境得到很大改善。其中福龙工业园区就比较具代表性。在法国、德国等发达国家，垃圾分类回收还是一种经济体系的组成部分。

这其中回收利用和焚烧能在多大程度上破解垃圾围城的困境呢？以日本为例，2006年其垃圾回收利用率达到39%，另有41%的垃圾被焚烧脱水处理。此外，专业企业还可以成为生产企业、居民和政府之间的联系纽带。垃圾分类并回收利用，有利于减少垃圾围城威胁，还能创造效益，因此民众对分类投放垃圾是支持的。法国80%的生活垃圾都通过生态包装集团进行循环处理。

他说，目前垃圾分类已成为法国人的日常习惯，几乎每家每户都有不同颜色的垃圾桶，每家超市都有电池回收处。在法国乃至欧洲多数国家，许多商品包装上都印有一个由两个首尾相接的绿色弧形箭头构成的圆形标志，这就是欧洲的绿点标志，代表循环利用。

比如中国垃圾处理重点过于集中在填埋上，44%的城市垃圾都需要填埋，而焚烧和再利用仅占到城市垃圾处理的3%和5%。另一方面，每年收集到的5.9万吨优质有机垃圾也可通过发酵制造可燃气体，相当于年发电量77千兆瓦时。更值得一提的是，如今，德国城市已经废弃填埋垃圾处理法。目前，柏林城市清洁公司规模最大的项目是正在扩建的年处理规模达52万吨的垃圾燃烧供热厂，年发电量可达188千兆瓦时。

这些合计在预算中比例占了近三成，不足部分再由地方财政补足，工作人员均为地方公务员。法国环境与能源管理署专家科特龙向新华社记者介绍了法国的垃圾分类与回收。除了举世闻名的垃圾分类系统外，德国在垃圾处理机构的运营方面也有着先进的经验。把垃圾处理交给这样的专业公司去做，效果自然不同。

■法国：专业公司经营垃圾处理法国生活垃圾的再处理工作几乎全由几家企业承担，其中最大的一家是生态包装集团。以记者所在东京都涩谷区为例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收资源垃圾，周六投放不可燃垃圾，区内居民和单位均能严格在规定的时间将垃圾分类投放到各自门口的垃圾箱或垃圾袋内，垃圾车也会在规定的时间到达将垃圾运走。

如何减轻污染、变废为宝，许多国家应对垃圾围城都有两大法宝，一是垃圾回收，另一个是低污染处理，而这两大法宝基础则是垃圾分类。因此处理垃圾必须是全民参与、举国参与的事情。

■东京：扔垃圾定时分类东京23区的垃圾量从1989年历史最高水平时的近500万吨减少到2008年时的306万吨，减幅超过38%。在东京，1989年历史高峰时的垃圾填埋量接近250万吨，但此后由于逐步加大垃圾回收利用和焚烧处理力度，到2008年其垃圾填埋量已不足50万吨，填埋负担大大减轻。垃圾分类城市化带来的生活垃圾越来越让全世界的管理者头疼。其次，专业企业了解如何利用回收的垃圾并实现盈利IWR认为全球经济危机以及各国加大可再生能源投资是造成碳排放量下降的主要因素。该研究所位于德国明斯特，为德国政府部门提供咨询服务。

据称，目前全球的二氧化碳排放量仍然比1990年高出37%。但是该机构也重申其早些时候的意见，认为为了阻止化石燃料使用的上升趋势并稳定全球二氧化碳的排放，每年的全球可再生能源投资应提高到4倍，达到5000亿欧元（折合6442亿美元）。

IWR表示，全球太阳能和风能投资受益于危机带来的价格下挫，设备成本有所降低。在利用可再生能源发电、供热及作为燃料方面，去年的全球投资由2008年的1200亿美元上升到了1250亿欧元（折合1610亿美元），IWR表示。

德国可再生能源研究所（IWR）在8月13日表示，2009年全球二氧化碳排放量为313亿吨，比2009年下降了1.3%，这是十年来第一次实现同比下降。但是该机构主任诺伯特·阿尔诺赫（Norbert Allnoch）称，若不是亚洲和中东国家排放量的增加抵消了俄罗斯、日本和美国排放量减少带来的效应，鉴于经济危机的影响，二氧化碳排放量的削减量本可以更大

在利用可再生能源发电、供热及作为燃料方面，去年的全球投资由2008年的1200亿美元上升到了1250亿欧元（折合1610亿美元），IWR表示。德国可再生能源研究所（IWR）在8月13日表示，2009年全球二氧化碳排放量为313亿吨，比2009年下降了1.3%，这是十年来第一次实现同比下降。IWR表示，全球太阳能和风能投资受益于危机带来的价格下挫，设备成本有所降低。该研究所位于德国明斯特，为德国政府部门提供咨询服务。

但是该机构主任诺伯特·阿尔诺赫（Norbert Allnoch）称，若不是亚洲和中东国家排放量的增加抵消了俄罗斯、日本和美国排放量减少带来的效应，鉴于经济危机的影响，二氧化碳排放量的削减量本可以更大。IWR认为全球经济危机以及各国加大可再生能源投资是造成碳排放量下降的主要因素。

但是该机构也重申其早些时候的意见，认为为了阻止化石燃料使用的上升趋势并稳定全球二氧化碳的排放，每年的全球可再生能源投资应提高到4倍，达到5000亿欧元（折合6442亿美元）。据称，目前全球的二氧化碳排放量仍然比1990年高出37%

正因为紫金矿业贡献巨大，上杭县政府从一开始就在努力报答这份恩情。然而，事故已经发生，影响已经形成，我们更应该思考的是，事故发生前环保部门频频亮起的红灯，为何没能阻止那378万公斤鱼的死亡？环保监管止不住企业污染 《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而下一次污染依旧接踵而至。

(围墙)之外的事情，由政府负责。在县里的环评报告出来之后，环保部门曾要求地方政府将该电池厂300米以内的居民迁走，但至今没有落实。紫金矿业立刻对被查出问题的5家环保基础较差企业进行停产整顿，补办了环保手续，并承诺将尽快整改，最终才得以上市。除了企业自身需要警示和最高级别的调查外，作为把掌着监管和审查大关的环保部门，是否更需要一场反思？据了解，事件发生后，上杭县环保局局长陈军安被行政撤职处分，龙岩市环保局局长林联锦被责令辞职。

在此10天前，由国家安监总局、监察部和环保部共同组成的联合工作组抵达福建省上杭县，对紫金矿业污染事件进行核实了解。然而，有环保人士分析称，在污染事件接二连三发生的今天，举措上的变更、做法上的创新都显得太过势单力薄，一场彻彻底底地环保制度变革似乎更让人期待，也更切合实际。

8月9日，紫金矿业集团股份有限公司召开第四届七次董事会，会议一致通过：将每年7月3日设为公司‘环境安全日，将每年的7月设为公司的‘环境安全月，同时在紫金山金铜矿设立‘7·3事故警示碑，以时刻警示和反省。据了解，紫金矿业继2003年在香港成功上市后，2008年，紫金矿业计划着要回归A股市场，但刚折回内地股市就遭遇了一道环保坎：当年1月9日，证监会发布《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，明确对保荐人提出，重污染行业申请首次公开发行股票的，申请文件应当提供国家环保总局的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。

在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股。然而每一次环保部门下发的整改通知，都没有得到回应和落实。